庄浪县工业集中区

• 【庄浪县招商】2019年庄浪县政府工作报告

  在庄浪县第十七届人民代表大会第三次会议上县长宋树红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚定信心，迎难而上，务实苦干，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，强力推动精准脱贫攻坚取得了新成绩，迈出了建设梯田产业强县、打造文化旅游名县、全面建成小康社会坚实步伐。 一年来，面对严峻的经济形势，取得了协调发展的新成效经济运行稳中有进。积极应对经济下行压力，落实稳增长的各项措施，着力抓项目、促进度、扩投资，全年实施重点项目150个，完成投资58.72亿元。全县地区生产总值完成49.18亿元，同比增长4.2%;公共财政预算收入完成2.32亿元，同比增长22.3%;社会消费品零售总额达到21.93亿元，同比增长6.9%;城镇居民人均可支配收入达到27381元，同比增长8.9%;农民人均可支配收入达到6744.5元，同比增长8.1%;固定资产投资同比增长18.3%。脱贫攻坚成效明显。紧扣“两不愁、三保障”目标，全面推进“九大冲刺行动”，制定落实“一户一策”脱贫计划，实行“三级统筹”多元投入、“五方联动”凝聚合力和“五个一”推进机制，坚持项目资金向贫困片区倾斜，基础设施、社会帮扶向贫困村聚焦，惠民政策、产业发展向贫困群众覆盖，促进了脱贫攻坚由面上整体推进向分行业、分领域冲刺转变。不断加大产业扶贫力度，为贫困户投放基础母牛13120头，扶持贫困群众发展果园9.2万亩，种植种薯6.52万亩、大蒜1.3万亩。按照就地就近就业原则，拓宽劳务扶贫渠道，建成“扶贫车间”20个，吸纳贫困群众就业632人，输转贫困劳动力1.47万人，贫困群众收入稳定增长。围绕补齐基础设施短板，整合各类扶贫资金3.9亿元，硬化入户巷道9.4万平方米，改造农村危房2180户，开建易地扶贫搬迁安置区21处，实施农村饮水安全巩固提升工程2处，新建贫困村幼儿园4所、乡村舞台29个，实现了农村危房全清零目标，贫困乡村面貌明显改善。全面落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障专项扶贫政策全覆盖，大力实施旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫带动工程，确保精准扶贫措施精确到户、精细到人。深化东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶推进机制，靠实驻村帮扶工作责任，协调落实帮扶资金6707万元，落实帮扶项目600多个。经市、县、乡、村自查初验，全县5091户2.33万贫困人口达到了脱贫标准，贫困发生率由14.88%下降到9.32%。我县荣获2018年全国脱贫攻坚组织创新奖，全省产业发展助推脱贫攻坚现场会上我县作了典型发言。“三变”改革全面铺开。坚持“整体工作党委政府行政推动、产业发展公司化运作、组织生产专业合作社实施、贫困群众入社入股分红”的思路，整合村集体经济发展资金、专业合作社扶持资金、无养殖能力的贫困户投牛资金1.94亿元，配股到县农发公司，带动12户龙头企业、879个专业合作社、620个家庭农场发展产业，实现了1.56万户6.19万贫困人口入社入股全覆盖，发放分红资金4652万元，261个村级集体经济达到2万元以上，在全省、全市推出了“党组织+国有公司+龙头企业+专合组织+贫困群众”的产业扶贫“庄浪模式”，得到省市的充分肯定和大力推广。我县被确定为全国农村集体产权制度改革试点县，全省“三变”改革现场会上我县介绍了典型经验。产业发展提质增效。着力构建多渠道发展、循环化利用、综合性增收的产业发展体系，新植补植果园3.6万亩，新建果园标准化管理示范基地4.5万亩，“庄浪苹果”荣登第十一届亚洲果蔬博览会中国最受欢迎的苹果区域公用品牌10强榜。建成规模化肉牛养殖场33个，引进澳洲红安格斯和“平凉红牛”基础母牛7381头，牛猪鸡饲养量分别达到10.58万头、35万头、155万只。种植马铃薯52.8万亩，种薯基地25万亩。培训农村劳动力2.6万人，鉴定颁证1100多人，输出劳务工11万人(次)，创劳务收入19.8亿元，形成了“果升级、牛扩量、薯提质、劳增效”的良好态势。种植大蒜3.2万亩、饲草5.2万亩、中药材2.5万亩，推广旱作农业75万亩，全县粮食产量达到23万吨。“庄浪苹果”“庄薯系列”品牌效应更加凸显，农业增效、农民增收的基础更加坚实。地方工业逐步壮大。坚持立足农业办工业，招商引资办企业，不断优化招商服务环境，完善工业园区承载功能，积极组团参加了“兰洽会”“厦洽会”等商贸节会，在天津河西区成功举办了招商引资暨文化旅游项目推介会，主动“走出去”洽谈项目、招引资金，引进各类招商项目45个，实际到位资金19亿元，五限吉国际商贸城建成开业，年产6000万块煤矸石烧结砖、新能源汽车推广中心等一批工业项目落地建设。积极协调落实特色产业发展工程贷款、小微企业互助担保贷款，帮助停产半停产企业恢复生产，进一步壮大了工业经济总量。第三产业融合发展。大力推进全域旅游和乡村旅游，积极配合市上编制了《平凉市全域旅游规划》《关山大景区总体规划》，完成了云崖寺石窟栈道加固维修工程，云崖避暑养生园养老服务中心建成主体，高标准建成旅游示范村6个，韩店石桥、通化陈堡被列为全国全省旅游扶贫示范村。积极组织参加各类旅游节会，大力宣传推介关山大景区精品旅游线路，朝那湫成功创建为国家3A级旅游景区,陈家洞、赵墩梯田生态景区创建为国家2A级旅游景区，在全市导游大赛中我县取得了优异成绩，全县游客接待量85万人(次)，旅游综合收入达到2.5亿元。建成电子商务示范乡镇7个、村级示范点32个、“三变+电商”省级示范点2个，发展民营企业408户，新增个体工商户2262户，城乡商贸流通网络不断完善，第三产业活力明显增强。 一年来，面对繁重的工作任务，取得了绿色发展的新进展生态环保力度空前。大力推进绿色发展崛起，坚持打破乡镇村社界限，整乡整流域推进，整山整沟道治理，整村整社区绿化，异地统筹调劳，完成生态造林6.7万亩，绿化乡村道路722公里，全省大规模国土绿化暨退耕还林现场会在我县召开，县林业局被评为国家三北体系建设工程先进集体。紧盯环保突出问题，加大环保基础设施投入，建成了城区污水处理厂提标、南城区污水管网跨河工程，完成了燃煤小锅炉“清零”任务，实施“两改一补”4500户，循环经济产业园区污水处理厂开工建设，6个乡镇污水处理厂建成主体，韩店和岳堡垃圾处理设施建成投用，万泉和阳川垃圾处理设施正在进行设备安装，煤炭专营市场规范运行，环保突出问题得到全面整治。严格落实河长制、湖长制工作责任，扎实开展河湖“清四乱”专项整治行动，全面加强4条河流、3个湖泊(水库)、41条沟道水环境综合治理，重视防控农村面源污染，完成了农用地土壤污染状况详查，大气、水、土壤污染治理取得明显成效，生态环境质量明显改善。城乡面貌显著变化。加快推进新型城镇化建设，建成了紫荆路棚户区改造一期安置楼主体工程，完成了紫荆路二期棚改和汽修市场棚改征收补偿，实施城镇棚户区改造610户，老旧小区改造1493户，建成商品房25万平方米，南城区如意大桥建成通车，西城区集中供热工程全面竣工，“智慧城市”管理系统启动实施，城镇服务功能不断提升。建成新农村示范村12个、美丽乡村14个，持续推进全域无垃圾治理，城乡人居环境不断优化。基础条件持续改善。平天高速、庄静高速庄浪段加快建设，S220鱼池至莲花段、S521南坪至马关公路、刘庙至董湾公路改扩建工程进展顺利，新建撤并建制村硬化路82公里，整治“畅返不畅”道路39公里，建成梯田产业路800公里、农村公路安全生命防护工程74.3公里。花崖河水库全面竣工，店峡沟与竹林寺水库连通工程全面建成，提高了城乡供水保障能力。新修梯田4500亩，整理土地4.9万亩，治理水土流失31平方公里，改造农村电网35公里，基础设施条件进一步改善。 一年来，面对群众的热切期盼，取得了共享发展的新成绩社会事业全面进步。大力发展教育事业，新建、改扩建中小学校舍11.7万平方米，开建了县职教中心整体迁建项目，建成了南湖第二小学主体工程，13所中小学温暖工程建成投用。全县高考重点本科上线突破700名，二本上线人数达到2006人。积极推进健康庄浪建设，深化医疗卫生体制、健康促进模式、医疗保险支付方式改革，开建了县医院异地扩建工程，建成了县中医院门诊医技综合楼和疾控中心业务楼，卫生健康服务能力不断提升。文体广电事业繁荣发展，设立了紫荆文艺奖，编辑出版了《人文庄浪丛书》第二辑，完成了第二轮县志修编，中央和省、市新闻媒体专题报道了我县脱贫攻坚、“三变”改革、巾帼扶贫车间、教育扶贫、健康扶贫等方面的经验做法，进一步扩大了庄浪对外知名度和影响力。全省教育精准扶贫国家级示范区建设工作现场推进会、全省教育精准扶贫国家级示范区平凉先行先试现场推进会在我县召开，国家农村职业教育和成人教育示范县通过验收命名。民生福祉加快提升。圆满完成了年初承诺的“十件实事”，全年用于改善民生的投入达到27.68亿元，占财政总支出的79.9%。发放各类政策性惠农资金3.46亿元、各类救济救助资金1.74亿元，为城乡居民报销医药费用2.2亿元。认真落实各项就业创业扶持政策，考录安置高校毕业生503名，就业率达到89.8%,新增城镇就业人员3537人，政策性安置退役军人36名，安置率达到100%。规范落实城乡特困供养、大病医疗救助、救灾救济政策，兜牢了民生保障底线。财税金融支撑有力。严格执行财政预决算，争取一般性转移支付资金18.5亿元、国家和省级项目资金10.9亿元，实施土地增减挂1100亩，争取补贴资金3.3亿元，超额完成了财政收支任务。多渠道筹措资金，按时足额发放了干部职工工资，积极落实政策性增资和津补贴，保证了县乡机关正常运转和重点支出需要。充分发挥县城投公司、农发公司和文旅公司融资建设作用，不断创新投融资机制，引导金融机构加大信贷规模，为全县经济社会发展提供了金融保障。社会大局和谐稳定。全面落实安全生产责任制，完成了72个农村交通道路安全劝导站和信息化建设，全面排查整治安全隐患，加强食品药品安全监管，安全生产形势总体稳定。深入推进“平安庄浪”建设，扎实开展“七五”普法，依法化解各类信访问题和矛盾纠纷，治安案件和信访案件分别下降36.6%、34%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断完善社会治安防控体系，人民群众的安全感和满意度不断提升。政府职能不断转变。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持县委领导，自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议80件、政协委员提案45件。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，持续深化“放管服”改革，完成了县政府政务服务办事大厅搬迁，进驻单位46个，取消承接调整行政审批事项151项，公布“最多跑一次”事项898项，解决群众办事“堵点”问题62项，政务服务事项网上可办率达到98%以上，基本实现了群众和企业办事“只进一扇门”“一个窗口受理”“一套服务标准”“最多跑一次”。强化审计监督和财政监管，规范公共资源交易，全面公开政府信息，提高了政府工作的透明度。始终坚持把抓落实作为重点，层层传导压力，加大督查力度，确保了各项重点任务有效落实。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”实施细则和省、市、县委廉洁自律规定，认真整改巡视反馈问题，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，营造了新时代风清气正、心齐劲足的发展环境。同时，科技、物价、粮食、档案、地震、气象、消防、武警、盐业、烟草、邮政、金融、保险、民族宗教、妇女儿童、残联、红十字会等单位的工作，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。各位代表，一年的锐意进取，为我们厚积薄发奠定了坚实基础，一年的探索实践，为我们攻坚克难积累了宝贵经验。一年来的工作使我们深切感受到，发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济，政府工作取得的每一点进步、每一点成绩，归功于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，饱含着全县各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着所有老干部、老同志和社会各界人士的智慧和力量。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向为庄浪经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众、公安干警、武警官兵、离退休老同志，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!各位代表，成绩来之不易，发展任重道远。客观审视当前工作，我们清醒地认识到，全县经济社会发展面临不少困难和问题，主要表现在：脱贫攻坚进入啃“硬骨头”的关键阶段，深度贫困乡村脱贫成本高、攻坚难度大，贫困群众稳定增收的基础还不牢固，实现整县脱贫的任务十分艰巨;经济下行压力加大，重大项目接续不足，工业经济下滑严重，稳定增长需要付出艰辛的努力;特色产业大而不强，产业链条短而不优，地方工业规模不大，第三产业层次不高，发展不平衡不充分的问题比较突出;骨干财源匮乏，刚性支出不断增加，财政收支矛盾更加凸显;新型城镇化水平不高，基础设施建设滞后，生态环境脆弱，环境保护不容懈怠;一些干部担当意识不强，干事劲头不足，工作落实不力，等等。对于这些困难和问题，我们不回避、不遮掩、不推诿，采取有效措施，全力予以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托!2019年政府工作任务2019年，是新中国成立70周年，也是庄浪打赢脱贫攻坚战的总攻之年，更是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。展望新的一年，中央一号文件和省、市密集出台的一系列利好政策，释放出的强烈信号，充分表明当前和今后一段时期，补短板、扩内需、增后劲保持有效投资政策不会变，力度不会减，国家和省市项目资金更多地向脱贫攻坚、农业农村、道路交通、生态环保、能源水利、社会民生等领域倾斜，为我们实现全面脱贫、全面小康带来了难得的机遇。特别是经过多年的不懈努力，全县上下加快发展的信心更加坚定，富民强县的基础更加坚实，干事创业的氛围更加浓厚，只要我们乘势而上，顺势而为，就一定能够打赢打好精准脱贫攻坚战，让全县人民过上更加幸福美好的新生活!2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照中央“六稳”工作要求和省、市的总体部署，坚持“1355”发展思路，继续打好三大攻坚战，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全力抓好脱贫攻坚、乡村振兴、产业升级、项目带动、城乡发展、环境保护、民生改善、社会稳定各项重点任务，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保实现整县脱贫摘帽目标，为建设梯田产业强县、打造文化旅游名县、全面建成小康社会打下决定性基础，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%以上;全社会固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农民人均可支配收入增长9%;公共财政预算收入同口径增长6%;单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在责任目标之内。围绕上述目标任务，全力抓好以下九个方面的工作： （一）以脱贫摘帽为目标，发起脱贫攻坚总攻战役高度聚焦脱贫攻坚“两不愁、三保障”，扎实推进“九大冲刺行动”，落实落细“一户一策”脱贫计划，年内稳定脱贫3.38万人，贫困发生率下降到1.1%以内，竭尽全力实现整县脱贫摘帽。抓实产业扶贫保脱贫。全面深化农村“三变”改革，充分发挥“党组织+国有公司+龙头企业+专合组织+贫困群众”产业扶贫模式的带动效应，按照国有公司推进型、龙头企业带动型、村级班子带领型和能人大户领办型四种模式，依托县农发公司和现有专业合作社，组建县乡专业合作社联合社，促进服务型专业合作社向经营性专业合作社转变，进一步健全完善入股分红、利益联结机制，切实带动贫困群众稳定增收。坚持粮经饲统筹、种养加协调的理念，持续发展“牛、果、劳”产业，积极争取省级特色产业发展工程贷款和市级牛果菜产业发展专项资金，为贫困户投放基础母牛4587头，累计存栏达到1万头以上，扶持种植种薯6.52万亩、大蒜1万亩、中药材1万亩，培训贫困劳动力1.2万人(次)。积极推动落实农业保险，实现对建档立卡贫困户种养产业保险全覆盖，稳定增加贫困群众收入。采取厂房式、居家式、钟点式、合作社式、互联网+式发展模式，在贫困乡村大力实施“扶贫车间”和“巾帼扶贫车间”推进行动，实现有条件的贫困村“扶贫车间”全覆盖，使贫困群众就地就近就业增收致富。抓建一批电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫示范点，切实把增收项目、脱贫措施落实到户到人，确保贫困群众增收有产业、致富有门路、脱贫有保障。补齐短板弱项保脱贫。坚持项目资金向贫困乡村倾斜，持续加大投入力度，着力补齐基础设施短板，加强农村危房动态管理，实施易地扶贫搬迁、饮水安全提升工程、脱贫攻坚配农网建设项目，搬迁安置困难群众1009户4499人，完成92个贫困村安全饮水管网改造提升工程、102个贫困村农网改造，确保每一户贫困户住上安全坚固的房子，吃上干净卫生的自来水。配套完善贫困村教育、医疗、文化等公共服务设施，新建标准化村卫生室33个，保障贫困群众义务教育和基本医疗，进一步夯实脱贫基础，补齐小康短板。落实政策兜底保脱贫。深入推进教育扶贫先行先试工作，全面落实义务教育控辍保学措施和各项减免补助政策，确保每一个学生不能因贫困上不起学。扎实开展健康扶贫先锋行动，落实贫困人口大病集中救治、慢性病签约服务、重病兜底保障“三个一批”行动，严格执行“先诊疗后付费”和“一站式”即时结报制度，实现贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助“三道保障防线”全覆盖，让贫困群众不再为看病发愁。全面落实农村一二类低保、特困供养、残疾人补贴等各项兜底政策和建档立卡贫困人口参保缴费补贴政策，探索脱贫人口“未贫先防”机制，建立保险保本垫底、入股分红保底、公益岗位托底、低保政策兜底保障体系，守住脱贫攻坚底线，巩固脱贫成果，防止脱贫人口返贫。强化扶贫责任保脱贫。大力推行县委政府统一领导、县级干部抓点示范、县直部门全力配合、农发公司市场运作、合作社组织生产、帮扶单位倾力支持、“三支”队伍履职尽责、贫困群众积极参与的“八位一体”工作机制，逐级压实帮扶责任，全面提高帮扶实效。从严从实整改中央脱贫攻坚专项巡视和国家、省、市评估抽查、督查考核反馈的脱贫攻坚领域问题，深入开展扶贫领域作风和腐败问题专项治理，用好扶贫政策，管好扶贫资金，建好扶贫项目，严肃查处工作措施不精准、资金使用不规范、责任落实不到位等问题，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。凝聚多方力量保脱贫。不断深化东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶工作机制,着力强化行业部门驻村帮扶，精准落实帮扶项目资金，在扶持贫困户发展养牛产业、帮助贫困村建办“扶贫车间”、开展贫困劳动力技能培训等方面加大投入力度，切实提高脱贫攻坚的实效性。深入实施“千企帮千村”精准扶贫行动，鼓励龙头企业、经营主体、社会资本帮助贫困村户发展脱贫产业，优先收购、销售贫困乡村特色产品，拓宽贫困群众增收渠道，努力形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。 （二）以项目建设为支撑，保持经济平稳较快增长紧紧围绕稳投资、稳增长，大力实施项目带动战略，扩大投资规模，优化投资结构，激发投资活力，努力推动高质量发展。全方位争取项目。按照“四种渠道”生成运作项目和“八个一批”谋划争取项目的要求，深入对接国家产业政策和投资导向，紧盯国家基础设施领域补短板项目，在脱贫攻坚、农业农村、公路、生态环保、社会民生等重点领域，精心谋划论证，做深做细项目前期，加强补短板项目储备，全县项目储备库动态保持在400亿元以上。加大对储备项目的协调争取力度，力争实施一批带动当前投资增长、增强发展后劲的重大项目。积极探索投融资机制，在产业开发、市政设施、文化旅游、健康养老等领域，推出一批适合民间投资的重点项目，进一步扩大项目投资总量。高效率建设项目。全面落实项目建设“三个一”包抓责任和清单管理制度，突出新建抓开工、在建抓进度、续建抓竣工，全力抓好138个重点项目和中央预算内投资项目建设，加强入库统计，促进固定资产投资稳定增长。持续深化项目审批制度改革，最大限度减少审批环节，加强项目规划管理，强化用地供给和资金保障，及早做好规划选址、土地征用、“三通一平”等前期工作，确保项目早开工、早竣工、早见效。严要求管理项目。严格执行项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制和质量终身责任追究制要求，落实项目管理办法和联席会议制度，切实做到立项审批手续齐全，招投标程序规范，施工监理保证质量，竣工验收及时跟进。全面加强项目预决算管理，严格控制规划设计、容积率和投资规模，严禁未批先建、随意变更、超预算等现象，让每一个项目成为经得起检验的优质工程。 （三）以乡村振兴为统揽，提升“三农”工作发展水平紧紧围绕美乡村、富农民，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，全面推进产业、人才、文化、生态和组织振兴，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。推进农业产业全面升级。大力发展具有庄浪特色的现代丝路寒旱农业，充分发挥县农发公司和县乡专业合作社联合社的带动作用，逐级签订订单任务，全面落实订单生产，逐步建立农业生产产前、产中、产后社会化服务体系，为全县农业产业化、标准化和市场化奠定坚实基础。按照“一业为主、多种经营、长短结合、突出特色”的思路，苹果产业以矮密栽植、乔化改造、品种优化为重点，新植果园1.88万亩，新建矮化密植园2000亩，改造老果园5000亩，建成高标准示范园3万亩。畜牧产业采取公司化经营、纯种化繁育、循环化发展、院地式合作的方式，念好“牛字经”，培育“牛经济”，在养牛场标准化建设、冻配、饲料种植及加工、玉米秸秆青贮、疫情防控、屠宰加工等方面，进一步健全完善全产业链体系建设，持续壮大“平凉红牛”规模。马铃薯产业坚持自主培育与品种引进相结合，发挥市场运作、研发团队和“雾培法”技术优势，加大种薯基地种植面积。加快农产品品牌培育，积极申报“三品一标”认证，完成庄浪马铃薯国家地理标志证明商标注册、农产品地理标志认证，发挥“庄浪苹果”品牌优势和市场效应，充分利用农博会、洽谈会，组建产销协会，积极搭建农产品产销对接平台，大力发展果品冷链储藏、包装加工、物流销售企业，提高“庄浪苹果”“庄浪洋芋”“庄浪粉条”的市场竞争力。劳务产业实施创业就业技能培训6500人(次)，输转劳务工11万人(次)，创劳务收入20亿元以上。不断扩大特色产业规模，推广种植大蒜和藜麦，大力发展旱作农业，注重良种良法配套，提高农业机械化水平，加强自然灾害、农作物病虫害防控，扩大农业保险覆盖面，全力保障粮食安全。加快美丽乡村融合发展。遵循乡村发展规律，坚持生产生活生态同步、一二三产融合、农业文化旅游一体发展，突出地域特色、乡土文化和乡村风貌，注重保护开发、留得住乡愁，统筹融合产业振兴、新农村建设、旧村改造、美丽乡村、乡村旅游，制定乡村振兴战略实施规划，加快乡镇规划、村庄规划的编制和修编工作，高标准建成新农村示范村22个。认真学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治行动，扎实开展农村厕所、农村垃圾、农村风貌“三大革命”，持续推进全域无垃圾专项治理，实施村庄清洁行动，整治村庄公共空间，创建干净整洁有序的村庄环境。实施新型职业农民培育工程，提升各类乡土人才整体素质，为乡村振兴提供人才支撑。健全完善乡村治理体系，广泛开展文明村镇、文明家庭创建活动，大力倡导移风易俗，整治高价彩礼、大操大办等陈规陋习，弘扬传承乡土文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，努力提升乡村治理能力。激发农民创新发展活力。扎实推进全国农村集体产权制度改革试点，完成农村集体资产清产核资，合理确认农村集体经济组织成员身份，有序推进经营性资产股份合作制改革，赋予农民集体资产股份权能，积极探索村集体土地、林地、“三荒”地、乡村旅游等经营性资源资产入社入股，让农村集体经济组织成员多渠道分享受益，多种形式发展壮大村级集体经济，带动强村富民。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，深入推进农村土地制度改革，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线，充分运用土地、林地确权颁证成果，积极推进农村土地所有权、农户承包权、土地经营权分置，依法规范流转土地。着力构建新型农业经营体系，完善提升农民专业合作社、产业化龙头企业，不断提高农业规模经营水平。扎实推进“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决杜绝农地非农化现象。 （四）以民营经济为重点，力促地方工业扩张总量紧紧围绕保存量、扩增量，深入实施工业强县战略，坚持做大总量与提高质量并重，改造传统产业与培育新兴产业齐抓，加快构建新型工业体系。推动民营企业大发展。认真贯彻落实中央和省市大力促进民营经济发展的一系列政策措施，按照“非禁即入”原则，切实减轻企业税费，帮助民营企业解决融资难融资贵问题，着力营造公平竞争的市场环境，亲清和谐的政商环境，简明有效的政策环境，公正透明的法制环境，用“辛苦指数”换来群众的“满意指数”、企业的“发展指数”。全面落实“一企一策”措施，引导果品储藏加工、淀粉生产等传统企业优化升级，扶持新能源、新材料等新兴产业壮大规模，加快推进“个转企”“小升规”，发展民营企业400户以上，促进工业经济壮大规模、提高效益。增强园区聚集吸引力。着眼项目落地和企业入园需求，进一步完善循环经济产业园区基础配套和服务功能，提升园区的承载力和吸引力，新建170吨茶叶精加工、4万套中高档家具、年处理100万吨建筑垃圾回收利用生产线，逐步把循环经济产业园区打造成为工业经济发展的核心区。提高招商引资落地率。坚持立足产业办工业，招商引资办企业，全面落实招商引资目标责任制，不断拓宽招商思路，着力创优招商环境，突出主要领导重大招商活动亲自参加、重要客商亲自洽谈、重大项目亲自推动、重点问题亲自解决，组团参加各类招商节会，积极开展全员招商，小分队上门招商，大力度推进天然气长输管线项目，建成新能源汽车推广中心，新建年产7000万块煤矸石空心砖、混凝土制品生产线，不断壮大工业经济总量，力争全年招商引资到位资金达到31亿元以上。 （五）以文化旅游为引领，推动第三产业提质提速紧紧围绕兴旅游、活商贸，加快旅游景区开发，延伸乡村旅游链条，完善消费市场体系，着力打造县域经济新的增长点。大力发展全域旅游。坚持开发与保护相结合，高起点编制以梯田为特色的全域旅游规划、关山大景区规划、乡村旅游示范村规划，配套完善景区基础设施，改扩建关山大景区道路，建成一批景区生态环保厕所，续建云崖避暑养生园养老服务中心和印象水洛城。准确把握以农耕文化为魂、以田园风光为韵、以村落民宅为形、以生态农业为基的价值取向，全力提升郑河上寨、韩店石桥、通化陈堡等乡村旅游示范村，每个乡镇抓建一个乡村旅游示范点。推进“智慧旅游”景区建设，实现“一部手机游庄浪”，不断完善吃住行游购娱旅游要素，全方位宣传推介庄浪旅游，力争全年游客接待量达到90万人(次)，实现旅游综合收入3亿元以上。健全完善商贸流通。不断优化城镇商业布局，实施紫荆物流园项目，推进乡镇农贸市场建设，发展村级超市和连锁店，进一步拓展延伸城乡商贸流通网络。深入实施“互联网+”行动计划，抓建一批示范性乡镇电商服务站和村级电商服务点，打通产品销售“最初一公里”和“最后一公里”，不断扩大“庄浪苹果”“庄薯系列”等特色农产品销售规模，实现苹果、淀粉、服装等产品出口创汇3000万元以上，增强城乡经济发展活力。着力培育新兴业态。引导转型餐饮住宿、交通运输等传统服务业，加快发展金融保险、物流快递、信息技术等现代服务业，积极培育医养结合、健康养生等新兴服务业，建立多元化消费体系。充分利用网络平台、手机APP，大力推广网上订购、订餐、订票等新型消费模式，满足多层次、多样化消费需求，不断提升服务业发展水平和带动能力。 （六）以新型城镇化为导向，加快城乡一体统筹发展紧紧围绕强规划、重建管，坚持外延扩张与内涵提升相结合，彰显城市特色，建设美丽乡村，着力推进城乡融合发展。突出规划刚性约束。坚持规划一张图、建设一盘棋，全面推进“多规合一”规划修编，实现控制性详细规划和专项规划全覆盖，持续抓好乡镇、村庄规划编制，形成系统完整的城乡规划体系。严格执行建设用地容积率管理办法，依法依规报批城市建设用地，加强土地征收管理，加大土地储备力度，严厉查处违法建设、违法占地行为，坚决维护规划的严肃性和权威性。突出打造特色城镇。实施农机公司、迎宾南路等6个片区棚户区改造，全面建成紫荆路，开建紫荆路商业一条街，新建、续建商品房55.7万平方米，10月底前完成棚户区改造1497户任务，其中拆迁改造180户，老旧住宅楼改造1317户，6月底前实现历年棚改任务欠账全清零。配套完善南湖、韩店、朱店等小城镇基础设施，抓好公园广场街道植树补绿，加强公共设施维护管理，发挥县城辐射带动作用，增强小城镇服务功能。全面建成“智慧城市”管理系统，建设立体停车场2处，加大城市执法力度，持续整治交通秩序，缓解交通压力。强化城区供热企业监管，完善住宅小区物业管理，逐步打造功能聚而合、形态精而美、机制新而活的特色城镇。突出改善基础条件。全力配合加快平天高速、庄静高速建设进度，完成S220鱼池至莲花段、S521南坪至马关公路、刘庙至董湾公路改扩建工程，新建维修梯田产业路1000公里，进一步提升通畅通达能力。建成店峡南调、梁河北调人饮巩固提升工程，解决13.29万人饮水不稳定问题，积极争取引洮二期及白龙江调水工程，为长远发展提供水利保障。实施农村电网改造升级工程，新建改造供电线路417公里，提高偏远乡村供电可靠率。 （七）以绿色发展为理念，坚守生态环保红线底线紧紧围绕重环保、严治理，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实开展水、大气、土壤污染防治行动计划，坚定不移走好绿色发展崛起之路。全力筑牢生态安全屏障。大力实施林业生态保护与开发、新一轮退耕还林项目，建成二郎山延伸区域、水洛长尾沟、南湖西佛沟3个万亩造林绿化工程，全县完成生态造林6.45万亩，栽植行道树600公里。扎实推进水土保持和小流域治理，新修高标准农田9300亩，综合治理小流域30平方公里。全面落实封山禁牧、护林防火措施，从严查处毁坏、占用林地等违法行为，巩固生态建设成果。加大投入完善环保设施。坚持思想不松、力度不减，持续抓好环保督查反馈问题整改成果巩固提升，建立长效机制，防止问题反弹。实施水环境综合治理项目，新建生物氧化塘2.1万平方米，建成城区生活污水处理厂扩容、中水回用工程、污泥无害化处理项目，续建完成循环经济产业园区污水处理厂和乡镇垃圾处理设施，建成通化、盘安、良邑、永宁、杨河5个乡镇沿河的村庄污水处理站和垃圾处理设施，启动城区第二垃圾处理场建设项目，按计划实施餐厨垃圾收集项目，加快补齐环保基础设施短板。重拳治理提升环境质量。严格落实河长制、湖长制工作责任，扎实开展河湖“清四乱”专项整治行动、全域无垃圾治理，实施河道疏浚废弃物综合利用项目，彻底解决垃圾围村、垃圾上路、垃圾入河顽疾问题，坚决打好碧水保卫战。抓好餐饮油烟和扬尘污染治理，加强煤炭专营市场管控，推广使用清洁能源，坚决打赢蓝天保卫战。切实加强基本农田保护，重视农村面源污染防治，深入开展农村生活污水治理、废旧农膜回收利用与尾菜处理利用、农村畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用“三大行动”，创建废旧地膜回收示范县，坚决打好净土保卫战。严格落实环境保护目标责任和“三同时”制度，从严从重查处环境违法行为，努力建设天蓝、水清、地绿的生态家园。 （八）以增收节支为抓手，增强财税金融保障能力紧紧围绕抓征管、强保障，坚持依法理财，强化预算约束，保障民生需要，为经济社会发展提供有力支撑。深入挖掘增收潜力。加强财政收入分析研判，明确增长目标，制定增收措施，培育产业基础财源，强化项目骨干财源，壮大工业主体财源，积极向上争取专项资金、政策性资金和转移支付资金，多渠道增加财政收入。坚持依法治税，加强社会综合治税，完善税收征管机制，强化非税收入管理，严格落实“收支两条线”制度，确保应收尽收，及时足额入库，努力增加可支配财力。不断优化支出结构。坚持财政预算法定、财政支出法定，严格执行全口径财政预算，全面公开部门预决算信息，着力打造透明阳光财政。强化预算约束，优化支出结构，除保障基本支出外，全力支持脱贫攻坚和环境保护，真正把有限的资金用到刀刃上，有效保障正常运转和重点支出需求。切实强化资金监管。严格执行财务管理制度和财经纪律，强化部门、乡镇和村级财务管理，加大惠农资金、扶贫资金、社保资金、民政资金、项目资金审计监管力度，及时盘活财政存量资金，确保财政资金安全运行。加强领导干部任中、离任审计，严肃查处“小金库”、截留挪用公共资金等违法违规行为，真正为各类财政资金装上“安全锁”和“防盗门”。持续深化财税改革。大力推进财政资金绩效管理改革全覆盖，落实国库集中支付和公务卡制度，规范政府采购程序，切实提高财政资金使用效益。加强政府性债务管理，严格控制新增债务，积极化解存量债务，坚决禁止违规举债。大力发展普惠金融，创新金融服务，为加快脱贫攻坚、服务地方经济发展提供有力的金融支持。强化担保、小额信贷公司监管，依法打击非法集资行为，坚守防范金融风险底线。 （九）以改善民生为根本，提高人民群众幸福指数紧紧围绕惠民生、促和谐，坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。进一步增强人民群众的获得感。坚持教育优先发展，大力发扬“四苦精神”，扎实推进“四名工程”，不断改善办学条件，新建韩店中学教学楼、柳梁中学教学楼，建成南湖镇第二小学并开始招生，强化教育教学管理，促进各类教育协调发展，全力建设教育质量强县。深入推进基层医疗机构运行机制改革，加快健康庄浪和“医共体”建设，全面落实分级诊疗制度，建成庄浪县区域远程医疗信息平台，为广大群众提供优质卫生健康服务。繁荣发展文体广电事业，实施农村智能广播工程，广泛开展群众文化体育活动。加大科技推广应用力度，抓建一批科技示范点。深入开展国防教育，重视残疾人和红十字会事业，支持做好民族宗教、老年人和妇女儿童工作。完成第四次全国经济普查。进一步增强人民群众的幸福感。不断健全完善城乡保障体系，社会综合参保率达到95%以上。认真落实各项就业创业扶持政策，积极拓宽高校毕业生、城镇失业人员就业渠道。规范落实城乡特困供养、大病医疗救助、救灾救济政策，重视发展社会福利慈善事业，建成2所乡镇敬老院，加强社区服务阵地建设，关爱留守儿童和空巢老人，关心弱势群体，足额发放残疾人补贴，切实解决好困难群众基本生活，全面提升社会保障水平。进一步增强人民群众的安全感。加强和创新社会治理，加快构建立体化、信息化社会治安防控体系，持续深化“平安庄浪”建设，深入开展“七五”普法，纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持禁毒严打高压态势，依法严厉打击各类违法犯罪活动。严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，扎实开展安全生产大排查、大整治，切实消除各类安全隐患，进一步加强食品药品市场监管，坚决守好安全底线，确保人民群众生命财产安全。规范管理文化市场，净化校园周边环境，有效预防青少年违法犯罪。高度重视群众来信来访和网络舆情，妥善解决群众合理诉求，努力营造和谐稳定的社会环境。各位代表，发展是第一要务，发展是永恒主题。我们将持续巩固“稳”的基础，不断积蓄“进”的力量，全力实施“十大项目”：一是积极配合平天高速、庄静高速公路庄浪段建设项目，总投资111亿元，完成投资35亿元。二是棚户区改造项目，完成1497户，总投资9.15亿元，完成投资7.9亿元。三是县医院异地扩建项目，总投资3.4亿元，完成投资1亿元。四是职教中心整体迁建项目，总投资1.89亿元，完成投资1.43亿元。五是紫荆路文化商业一条街项目，总投资1.9亿元，完成投资7600万元。六是中小学校舍建设项目，完成投资1.05亿元。七是循环经济产业园区污水处理厂建设项目，总投资1.27亿元，完成投资9740万元。八是紫荆物流园建设项目，总投资2亿元，完成投资1.2亿元。九是印象水洛城建设项目，完成投资3.2亿元。十是林业生态保护与开发项目，完成投资1.25亿元。各位代表，民之所望，施政所向。我们将积极顺应人民群众对美好生活的向往，全力措办人民群众最关心、最直接、最现实的“十件实事”：一是深入推进农村“三变”改革，大力发展养牛、种薯、大蒜、饲草等多元产业，带动贫困群众入股分红、稳定增收。二是大力实施“扶贫车间”和“巾帼扶贫车间”推进行动，实现有条件的贫困村“扶贫车间”全覆盖，吸纳贫困群众就地就业增收。三是投资1.02亿元，开展农村人居环境整治行动，实施全域无垃圾治理，新建改建农村户用卫生厕所8500座、乡镇卫生公厕18座、村级卫生公厕100座，建成5个乡镇污水处理站和垃圾处理设施，提升城乡环境面貌。四是投资4596万元，建成店峡南调、梁河北调人饮巩固提升工程，保障城乡居民饮水安全。五是投资2.7亿元，建成易地扶贫搬迁安置区21处，搬迁安置困难群众1009户4499人，改善群众住房条件。六是投资5902万元，实施城区1317户老旧住宅楼供水供暖、地下管网、外墙保温等基础设施改造，改善居民生活条件。七是投资5340万元，实施“智慧庄浪”建设工程，建成公共安全共享平台、乡镇和村级综治中心、智慧城市管理系统、智慧交通系统，保障人民群众公共安全。八是投资4802万元，建设城区立体停车场和充电桩，新建停车位460个，配套充电桩146个，缓解县城停车难问题。九是投资330万元，建成标准化村卫生室33个，提升村级医疗卫生服务能力。十是投资1.05亿元，新建校舍1.92万平方米，建成南城区和西城区2所日托制标准化幼儿园，改善城乡办学条件。全面加强政府自身建设各位代表，新时代要有新作为，新使命要有新担当。我们将依法履行人民赋予的神圣职责，敢为改革求突破，勤为发展尽职责，善为百姓谋福祉，努力建设人民满意的政府。坚持干有方向，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把对党忠诚、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，全面贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署，旗帜鲜明讲政治，心无旁骛干事业，敢担当、有作为，切实担负起加快全县经济社会发展的重任。坚持干有准绳，全面推进依法行政。积极转变政府职能，完成政府机构改革，构建规范高效的机构职能体系。加快建设法治政府，严格按照法定权限和程序履行职能、行使权力，运用法治思维和方式推动改革、促进发展，对“三重一大”事项汇报县委集体决定，依法提请县人大常委会审议，将政府工作全面纳入法治化轨道。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，加大政府信息公开力度，充分保障人民群众的参与权、知情权和监督权，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制。坚持干有担当，持续深化作风建设。大力弘扬“庄浪精神”，按照“担当、创新、突破、提升”的工作要求，大兴调查研究之风，树立求真务实导向，以昂扬向上的精神状态、锐意进取的干事激情，勇于担当，敢于负责，着力推动各项工作落地见效。不断深化“放管服”改革，严格落实省政府“十不准”规定，加快行政审批事项“一站式”办理和网上办理，切实解决群众反映的“堵点”问题，让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”成为常态。进一步完善督查机制，加强绩效考核，严肃查处懒政怠政行为，全力推动作风大转变、环境大提升。坚持干有底线，始终做到廉洁从政。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定实施细则和省、市、县委廉洁自律各项规定，高度重视巡视巡察反馈问题整改落实，坚定不移纠“四风”树新风。健全廉政风险防控制度，强化财政监管和审计监督，管好重点领域、关键环节和重要岗位，用好公共资源、公共权力和公共资金，切实加强政府系统党风廉政建设，树立务实清廉的政府形象。各位代表，脱贫攻坚重任在肩，全面小康催人奋进。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧，汇聚社会各界的力量，不忘初心，牢记使命，真抓实干，善作善成，为完成本次大会确定的各项目标任务，坚决打赢打好脱贫攻坚战，加快建设梯田产业强县、打造文化旅游名县、全面建成小康社会目标而努力奋斗!名词注释：1、“两不愁、三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。2、“九大冲刺行动”：龙头带动全覆盖行动、“三变”改革全铺开行动、金融保险全加入行动、危旧住房全清零行动、劳动就业全对接行动、教育医疗全跟进行动、社会救助全兜底行动、党政干部和社会各界全参战行动、党建统领全保障行动。3、“三级统筹”：省级扶贫资金、市级配套资金、县级涉农整合资金。4、“五方联动”：党政引导、龙头带动、群众主体、金融支持和专业合作组织。5、“五个一”：一名责任领导、一套工作班子、一个规划实施方案、一个运作平台、一套运行机制。6、“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。7、“两改一补”：改炕、改炉，财政资金补贴。8、“清四乱”：在河湖开展乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题专项清理整治行动。9、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。10、“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。11、“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。12、“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。13、“八个着力”：习近平总书记在视察甘肃时提出着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整;着力推动科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力;着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌;着力加强生态环境保护，提高生态文明水平;着力保障和改善民生，努力让人民过上更好生活;着力加强社会管理，维护社会和谐稳定;着力改进干部作风，提高党和政府公信力。14、“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同步推进。15、“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。16、“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。17、“三支”队伍：各级帮扶队伍，技术服务队伍，督查巡察队伍。18、“四种渠道”：四个方面项目的生成渠道，即国家和省列项目、市县自列项目、招商引资项目、市场自然生成项目。19、“八个一批”：思路创新谋划一批项目、规划引领催生一批项目、政策对接申报一批项目、招商推介引进一批项目、资产资源开发运作一批项目、基础设施改善实施一批项目、优化投资环境吸引一批项目、园区建设聚集一批项目。20、“三个一”：领导干部包抓一个在建项目、对外招商引资一个项目、研究推进一个前期项目。21、“三通一平”：通电、通路、通水、土地平整。22、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。23、“大棚房”：以农业大棚为名，在旁边和内部进行的非农业建设，属违法建设。24、“三同时”制度：项目建设中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。25、“四苦精神”：领导苦抓、教师苦教、学生苦学、家庭苦供。26、“四名工程”：名学校、名校长、名教师、名学生工程。27、“医共体”：县域医疗共同体。28、“三重一大”：重大决策、重要事项、重大项目、大额度资金使用。29、“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-09

• 【庄浪县招商】2021年庄浪县政府工作报告

  ;2021年1月26日在庄浪县第十七届人民代表大会第五次会议上县长;宋树红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。“十三五”发展成就和2020年主要工作“十三五”时期，是庄浪发展史上充满挑战、殊为不易、极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，按照“1355”发展思路，坚定不移贯彻新发展理念，聚力推动高质量发展，拼搏攻坚，真抓实干，圆满完成了“十三五”规划目标任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就，全县经济社会发展焕发出蓬勃生机和澎湃活力，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。这五年是稳中求进、综合实力厚植优势的五年。五年来，始终坚持富民强县不动摇，持续推进产业提质增效,按照“一业为主、多种经营，长短结合、突出特色”的思路，形成了“果升级、牛扩量、薯提质、劳增效”的良好态势。苹果产业实现适宜区全覆盖，五年新植苹果13.2万亩，果园面积达到65万亩，果品产值达23亿元。“平凉红牛”品种化繁育、标准化生产规模迅速扩张，建成规模化养牛场42个，全县牛饲养量稳定在12万头以上。马铃薯产业建成了全省第一个马铃薯原原种“雾培法”生产基地，“庄薯系列”优良品种实现繁育、推广、加工一体化发展。劳务产业全力推进组织化输出，劳务收入逐年提高。严守耕地保护红线，坚决整治农地“非农化”，大力推广应用现代农业新技术，确保了粮食总产稳中有增。53个农产品获得“三品一标”认证，“庄浪马铃薯”被评为国家农产品地理标志，“庄浪苹果”“庄浪粉条”注册为国家地理标志证明商标，“庄浪苹果”荣登第十一届亚洲果蔬博览会中国最受欢迎的苹果区域公用品牌10强榜，荣获2019年中国北京世界园艺博览会优质果品大赛金奖。持续加大招商引资力度，建成了果品包装储藏、马铃薯淀粉加工等一批工业商贸项目，地方工业规模进一步壮大。持续发展全域旅游和乡村旅游，关山大景区有序开发，建成了韩店石桥、郑河上寨、通化陈堡等一批旅游示范村，韩店石桥、通化陈堡被确定为省级乡村旅游样板村，韩店石桥被列为全国旅游扶贫示范村，全县旅游接待人数、旅游综合收入分别增长11%和14%，我县被命名为全国休闲农业和乡村旅游示范县。持续完善城乡商贸流通网络，一二三产结构逐步优化，“十三五”规划胜利收官。预计全县地区生产总值达到67.66亿元，五年实现了翻一番；完成全社会固定资产投资260.73亿元，年均增长7.1%；公共财政预算收入达到2.83亿元，是“十二五”末的1.6倍；社会消费品零售总额达到22.34亿元，是“十二五”末的1.4倍；城乡居民人均可支配收入分别达到3.1万元和0.8万元，是“十二五”末的1.5倍，全面小康指数由2016年的74.36%上升到2019年的83.5%，全县经济社会取得了开创性、全方位、高质量发展成效。这五年是决战决胜、脱贫攻坚成就非凡的五年。五年来，始终坚持脱贫攻坚不动摇，深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，按照“六个精准”要求，落实“五个一批”措施，坚持高位推动、精准施策、精准扶贫，创新推行“三级统筹”多元投入、“五方联动”凝聚合力和“五个一”推进机制，精准落实“一户一策”帮扶计划，推动项目资金、领导力量向深度贫困乡村倾斜，基础设施、社会帮扶向深度贫困乡村聚焦。按照“整体工作党委政府行政推动、产业发展公司化运作、组织生产专业合作社实施、贫困群众入社入股分红”的思路，纵深推进农村“三变”改革，探索创新的“党组织+国有公司+专业合作组织+贫困群众”产业扶贫模式，被省委、省政府总结为“庄浪模式”在全省大力推广，我县被确定为全国农村集体产权制度改革试点县，全国农民专业合作社整县规范提升试点县，全省、全市“三变”改革试点县。全面落实产业扶贫到户政策，累计投入产业扶贫资金11.2亿元，就业扶贫资金5000万元，为贫困户投放基础母牛5.7万头，培育农民专业合作社651个，扶持贫困群众入社入股发展苹果、养牛、种薯、中药材、大蒜、饲草增收产业，就业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、金融扶贫为贫困群众增收注入了新动能，建办“扶贫车间”83家，开发公益性岗位1.38万个，发放扶贫小额信贷11.9亿元，贫困村、户实现产业全覆盖，省委以通讯形式在全省刊发了《庄浪县以巾帼小车间助力脱贫攻坚实现大作为》，“扶贫车间”使贫困群众就地就近就业增加了收入。全力推进“九大冲刺行动”“3+1”冲刺清零行动和“5+1”专项提升行动，扎实开展“十查十看十补课”，全县累计整合涉农资金26.48亿元，投入财政专项扶贫资金18.4亿元，全力补齐贫困村户路、水、电、房基础短板，支持建档立卡贫困户改造危房11973户，硬化贫困村道路904公里、巷道36万平方米，易地扶贫搬迁任务全面完成，实现了农村危房全清零、安全饮水全保障、通村道路全硬化、动力电全覆盖，贫困乡村发生了翻天覆地的变化。全面落实教育扶贫、健康扶贫政策，义务教育薄弱学校办学条件得到改善，贫困家庭义务教育阶段无辍学学生，乡村医疗机构和村医“空白点”全面补齐，基本医疗、大病保险和医疗救助三重医疗保障政策落实到位，农村低保、特困供养人员实现了应保尽保，农村民生显著改善。东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶不断深化，省、市、县各级帮扶单位投入大量财力人力物力，用心用情用力扶贫，6689名驻村帮扶干部奋战在脱贫攻坚一线，书写了一段感天动地的“脱贫故事”，全县上下万众一心、众志成城，谱写了一部波澜壮阔的脱贫攻坚“庄浪答卷”。通过五年的接续奋战，贫困群众“两不愁”水平明显提升，“三保障”问题总体解决，3.16万户13.64万人实现稳定脱贫，贫困发生率由32.73%降至为零，兑现了不漏一户、不落一人的庄严承诺，我县荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，连续四年考核位居全省前列，2019年如期实现了整县脱贫摘帽的目标，彻底摘掉了庄浪千百年来“苦甲天下”的历史标签，顺利退出贫困县序列。脱贫攻坚战役力度之强、规模之大、影响之深前所未有，取得了举世瞩目、振奋人心的伟大成就，在庄浪大地上缔造了“减贫奇迹”的精彩篇章。这五年是统筹推进、城乡面貌变化巨大的五年。五年来，始终坚持项目带动不动摇，按照“三个一”工作机制，强化项目要素保障，实施各类重点项目635个，累计完成投资589亿元，分别是“十二五”时期的1.3倍和3倍。加快新型城镇化建设，全面推进“南扩北改、东拓西延”大县城战略，加大老城区改造和南城区开发力度，全力以赴拆迁打通了紫荆路，实施了东城区南北滨河路延伸、北城区道路改造、汽修市场棚户区改造、如意大桥、北河桥等一批市政工程，新增商品住房185万平方米，完成老旧小区改造2968户。投资3456万元，建成了全县大数据综治中心，完成了雪亮工程、智慧交通、智能城管三大系统，进一步提升了智能化城市管理水平。一座座高楼拔地而起，城区道路桥梁纵横贯通，绿化亮化档次提升，县城建成区扩大到17.5平方公里，重点小城镇基础设施建设加快推进，城镇化率提高到29.55%，我县被命名为国家级卫生县城、省级园林县城。建成移民安置区42处、新农村示范村101个、美丽乡村示范村34个，城乡面貌焕然一新。大力改善基础设施条件，庄静高速建成通车，天平高速、庄天高速即将通车，内外通畅的循环路网基本形成，硬化村社道路1293公里，新建维修梯田产业路3450公里，治理河堤26公里。建成了花崖河水库，开建了梁河水库，中部人饮鱼咀水厂工程、红崖湾水厂改扩建工程全面建成，城乡饮水保障更加安全。电商服务站实现县乡村全覆盖，建成了庄浪县电子商务溯源体系、庄浪县特色农产品冷链物流配送中心，我县被评为全国电子商务进农村示范县。实施电网升级改造941.87公里，农村动力电、光纤宽带和4G网络覆盖率达到100%，城乡基础条件得到显著改善。这五年是抓源治本、生态环保成效显著的五年。五年来，始终坚持绿色崛起不动摇，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全力推进生态文明建设，大规模开展国土造林绿化行动，城乡造林以每年10万亩的规模持续推进，累计完成生态造林39.8万亩，绿化乡村道路2368公里，治理水土流失123.7平方公里，全县森林覆盖率较“十二五”末提高了2.81个百分点，我县先后两次在全国造林绿化现场会上作了交流发言，被授予全国三北防护林建设工程先进集体。县财政多方筹资投入7.8亿元，着力完善提升城乡环保设施，实施了城区生活污水处理厂提标扩容、中水回用和污泥无害化处理项目，建成了工业园区污水处理厂、11个乡镇污水处理设施、17个乡镇垃圾处理设施。扎实推进农村人居环境整治三年行动，深入开展全域无垃圾专项治理，完成城乡居民清洁取暖改造10300户，创建清洁村庄127个，农村户用卫生厕所、行政村公厕覆盖率分别达到22.8%和100%。大气、水、土壤污染治理取得明显成效，生态优美这张名片更加靓丽，生态优先、绿色发展的理念更加深入人心。这五年是用心用力、民生福祉改善提升的五年。五年来，始终坚持改善民生不动摇，集中措办惠民实事50件，全县用于民生领域的支出占一般公共预算支出的85%以上。坚持教育优先发展战略，新建、改扩建校舍24.37万平方米，完成了总投资1.89亿元的县职教中心整体迁建一期工程，县一中图书大楼、思源实验学校、南湖二小、第五幼儿园、第六幼儿园等一批重点工程建成投用，办学条件明显改善，教育质量稳步提升，累计向各类高校输送优秀人才1.8万名，我县荣获国家义务教育发展基本均衡县、国家职业成人教育示范县称号。县中医院住院综合楼和医技综合楼、县医院异地扩建项目进展顺利，273个标准化村卫生室建成投用，医疗卫生服务水平进一步提升。村级综合文化中心实现全覆盖，群众性文化体育活动广泛开展。全域推进“双安双创”工作，不断提升食品药品安全监管水平，我县创建为甘肃省食品安全示范城市。75项科技成果获得省市级科技进步奖。高校毕业生就业渠道不断拓宽，退役士官全部妥善安置，我县被命名为全省双拥模范县。各项惠农政策全面落实，城乡居民基本养老、基本医疗保险实现了全覆盖，城乡低收入家庭、特困供养、残疾人康复保障体系不断完善，人民群众生活质量大幅提升。这五年是治理创新、社会大局和谐稳定的五年。五年来，我们坚持构建和谐不动摇，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持县委领导，自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案511件。顺利完成政府机构改革，深入推进“放管服”改革，累计取消调整行政审批事项327项，梳理公布“最多跑一次”事项1127项，654项政务服务事项全程网上可办，政务服务一窗受理率达到96.4%，实现了企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。强化财政监管和审计监督，严格执行财政预决算，依法依规出让土地收入24.39亿元，保障了重点支出需要。不断加强政府自身建设，全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”及其实施细则，持续纠治“四风”问题，大力为基层减负，促进了政风行风建设。“平安庄浪”建设扎实有效，“七五”普法全面完成，扫黑除恶专项斗争纵深推进，信访和矛盾纠纷预防调处化解机制更加完善，全县刑事案件发案率同比下降了15.9%，行政案件同比下降了44.5%，安全生产形势平稳向好，社会和谐稳定的良好局面得到进一步巩固。完成了第二轮县志修编，《庄浪年鉴（2019）》被评为全国一等年鉴。统计调查、民族宗教、妇女儿童、红十字会、地震、气象、消防、武警、盐务、烟草、邮政、保险等单位的工作，为全县经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，刚刚过去的2020年，是“十三五”规划目标任务顺利收官之年，也是我县发展进程中极不寻常的一年。面对严峻挑战和考验，县政府全面落实中央和省市各项决策部署，坚持县委“1355”总体工作思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。预计2020年全县地区生产总值67.66亿元，同比增长6.3%；固定资产投资59.7亿元，同比增长10.57%；公共财政预算收入2.83亿元，同口径增长8.2%；社会消费品零售总额22.34亿元，同比增长7.5%；城镇居民人均可支配收入31669元，同比增长7.5%；农村居民人均可支配收入8026.18元，同比增长8.5%;各项约束性指标完成了责任目标。圆满完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务，交出了一份好于预期、群众满意的答卷。;一年来，面对新冠疫情的冲击考验，我们勠力同心统筹推动坚决打赢攻坚战打赢了疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠疫情空前大考验，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹抓好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要讲话指示精神，打响了一场艰难勇毅的疫情防控总体战、阻击战。在这场大战大考中，我们快速反应、果断决策，迅速构建了县乡村社四级网格化防控体系，扛牢责任，严防死守，坚决按照“四早”“四集中”要求，严格落实外防输入、内防扩散、联防联控、群防群治措施，全县共设立检查站6处、检查点901个，累计排查来庄返庄人员5.1万人（次），开展核酸检测3.4万人，迅速阻断传播通道和途径，坚决守牢了防输入、防扩散底线。在这场大战大考中，我们不惜代价、全力保障，县财政拨付2420万元购置防控物资，有效保障了疫情防控急需和民生需求，最大限度保护人民生命安全和身体健康。在这场大战大考中，我们统筹推进、精准施策，认真落实中央和省市一系列减税降费、授企稳岗、纾困惠企利好政策措施，一手抓防控、一手抓发展，迅速有序推进项目建设，实现中小企业复产复工，全面恢复交通流通和学校复学，全年实施重点项目139个，完成投资75.93亿元，争取抗疫国债、债券资金1.16亿元，落实减税降费8710万元，减免兑付工商业用户、“扶贫车间”“两保户”和光伏扶贫户电费342万元，促进了经济运行由降转升、企稳向好。在与这场史无前例的新冠疫情严峻斗争中，全县广大党员干部冲锋在前、日夜值守，医务工作者白衣执甲、逆行出征，社会各界众志成城、同舟共济，实现了常态化疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误、双胜利”。打赢了脱贫攻坚收官战。紧扣“两不愁、三保障”目标，紧盯未脱贫户、监测户、边缘户“三类人群”，扎实推进“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动、“百日攻坚”行动，聚焦短板弱项，主攻重点难点，全面实行挂牌作战，巩固提升脱贫攻坚质量。持续加大产业扶贫力度，整合投入产业发展资金3.07亿元，为贫困户投放基础母牛1.54万头，扶持种植苹果、马铃薯、大蒜、饲草等增收产业7.15万亩，建办“扶贫车间”“巾帼扶贫车间”28家，带动贫困户就近就业1068人，输转贫困劳动力4.74万人，安排公益性岗位2446个，夯实了贫困群众增收致富的基础。持续加大冲刺清零力度，整合投入基础设施建设资金2.75亿元，改造危房260户，硬化贫困村道路261公里、巷道21万平方米，更换输水管道976公里，建成调蓄水池18座，农村危房全部清零，饮水安全问题基本解决。控辍保学措施扎实有效，贫困人口基本医疗参保率达到100%，农村低保、特困供养对象应保尽保。持续加大天津河西区和南开大学帮扶力度，落实帮扶资金5924万元，完成消费扶贫8120万元，我县被评为甘肃省消费扶贫产品供应示范基地。从严整改国家和省市督查考核反馈的各类问题，顺利通过了国家贫困县退出抽查和脱贫攻坚普查，我县荣获2020年全省脱贫攻坚先进集体，被省委推荐为全国脱贫攻坚先进集体。打赢了生态环境保卫战。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，大规模开展造林绿化，完成生态造林8.2万亩，绿化乡村道路635公里。不断完善环保设施，循环经济产业园区污水处理厂达标运行，生物氧化塘、城区第二生活垃圾填埋场开工建设，5个乡镇污水处理站、11个乡镇垃圾中转站建成投用。严格落实建筑工地扬尘“六个百分百”和“三个必须”管控措施，持续加强扬尘污染整治、餐饮油烟治理和煤质管控，严格落实河长制、湖长制工作责任，深入推进河湖“清四乱”专项整治行动，中央和省、市督查反馈环保突出问题全面整改销号，水洛河水质综合评价保持Ⅲ类水质标准，生态环境质量持续提升。;一年来，面对经济下行的严峻挑战，我们共克时艰全力推动经济发展高质量延伸了富民产业增收链。加快推动产业提质增效，新植补植果园3.45万亩，创建省级绿色食品原料（苹果）标准化生产基地30万亩，全县果园面积达到65万亩，挂果园面积35万亩，全县果品总产量达到46万吨、总产值23亿元，阳川镇孙王村（苹果）入选第十批全国“一村一品”示范村镇。续建标准化肉牛养殖场2处，全县牛猪鸡饲养量分别达到12.18万头、25.96万头、168万只。种植马铃薯36万亩，发展种薯基地25万亩，“庄浪马铃薯”荣获国家农产品地理标志。输转农村劳动力11万人（次），创劳务收入28.36亿元，我县被认定为省级农民工返乡创业示范县。严守耕地红线，严查乱占耕地建房行为，确保种粮面积不减，推广旱作农业70万亩，全县粮食产量达到21万吨，我县荣获全国平安农机示范县。“庄浪苹果”“庄浪红牛”“庄薯系列”品牌效应为农民增收注入了强劲动力。壮大了地方工业经济量。坚持立足农业办工业，招商引资办企业，不断优化招商服务环境，完善工业园区承载功能，积极组团参加“兰洽会”“津洽会”等商贸节会，大力开展“互联网+招商”，举办了“云聚庄浪·互联共赢”网上招商活动，主动“走出去”洽谈项目、招引资金，引进各类招商项目76个，实际到位资金18.9亿元，中高档家具、茶叶精加工、建筑垃圾回收再利用生产线等一批工业项目落地建设，发展民营企业523户，“个转企”89户，进一步壮大了工业经济总量。激发了第三产业新活力。大力发展全域旅游和乡村旅游，完成关山大景区道路铺油24.7公里，印象水洛城建成主体工程，郑河上寨、韩店石桥、通化陈堡等旅游示范村持续发展，高质量承办了“交响丝路·问道崆峒”文化旅游节，全方位展示生态梯田、大美关山、人文庄浪旅游品牌，全年接待游客100万人（次），旅游综合收入达到4亿元。举办了“津诚所至·协作同甘”东西部协作电商产业节、商贸流通服务业促消费活动启动仪式，大力发展电商购物、直播带货等新业态新模式，深入挖掘夜间经济、地摊经济消费潜力，第三产业活力明显增强。增强了城乡发展支撑力。坚持建管并重，启动了国土空间规划编制，紫荆路沿线项目加快推进，南北滨河路延伸工程全面开工，完成了文化广场改造提升，实施住宅楼改造158户，首批投放共享单车600辆，在全市率先实现新能源纯电动公交车全覆盖，全面实行公交智能无人售票，公共交通更加便民利民，城镇基础设施和服务功能不断完善。扎实开展农村人居环境整治“三大革命”“六项行动”，持续推进全域无垃圾专项治理，创建清洁村庄示范村72个，新建改造农村户用卫生厕所7722座、村级卫生公厕150座，城乡人居环境不断优化，我县被命名为“甘肃园林县城”。庄静高速建成通车，平天高速庄浪段即将通车，庄天高速庄浪段全面开工，S220鱼池至莲花段、S521南坪至马关公路、刘庙至董湾公路建成投用，互联互通的交通路网加快形成。农村饮水安全巩固提升项目顺利实施，梁河水库建设进展良好。新修高标准农田3万亩，治理水土流失34平方公里，实施农网改造工程26.7公里，农村基础条件进一步改善。;一年来，面对人民群众的热切期盼，我们全力以赴协调推动社会治理新进步提升了人民群众幸福感。坚持以人民为中心，一以贯之聚焦民生改善，圆满完成了年初承诺的“十件实事”，省市重点民生实事项目全面达标。全面启动了县职教中心整体迁建二期工程，县第六幼儿园、南湖第二小学建成招生，全县高考重点本科上线860人，本科上线2700多人，名校录取和高分考生人数实现了“双提升”。深入推进基层医疗体制改革，县医院成功晋升为三级乙等医院，县中医院住院综合楼和医技综合即将投用，县医院异地扩建工程建成主体，公共卫生健康服务能力不断提升。县级公共体育场全面开工，群众性文化体育活动广泛开展。创建命名市级科技创新平台6个。持续改善民计民生，着力强化社会保障，为城乡居民发放各类政策性惠农资金5.94亿元、养老金3.6亿元、救济救助资金2.32亿元，报销医药费用2.48亿元，落实大病医疗救助资金6058万元,县民政局被授予全国民政系统先进单位。签约引进医学本科毕业生28名、教育本科毕业生17名，考录安置高校毕业生426名,招考公安辅警60名、政府专职消防员30名，新增城镇就业人员4145人，阳光安置退役军人61名，我县荣获平凉市退役军人创业创新大赛初赛优秀组织奖。强化了财税金融保障力。严格落实“过紧日子”要求，强化执行财政预决算，争取一般性转移支付资金32.35亿元、国家和省级项目资金5.82亿元，经营土地收入达6.5亿元，实施土地增减挂1000亩，争取补贴资金3亿元，公共财政预算支出达到44.36亿元，是地方财政收入2.83亿元的15.7倍，超额完成了财政收支任务。多渠道筹措资金，按时足额发放了干部职工工资，积极落实政策性增资和津补贴，保证了县乡机关正常运转和重点支出需要。充分发挥县城投公司、农发公司和文旅公司融资建设作用，不断创新投融资机制，引导金融机构加大信贷规模，为全县经济社会发展提供了金融保障。加快了简政放权转职能。持续深化“放管服”改革优化营商环境，全面落实国家和省市放宽民营企业市场准入、减税降费等一系列政策措施，持续清理压减行政审批事项，不断优化服务流程，加强事中事后监管，建成了一体化在线政务服务平台，365项政务服务事项实现全程网办，企业开办时间压缩至3个工作日以内，推行“多证合一”“证照分离”事项106项，取消证明事项121项，推动了政府职能放权彻底、监管到位、服务提升。构建了和谐稳定大环境。严格落实安全生产责任制，集中开展安全隐患大排查、大整治，重视加强应急管理体系建设，全力做好防灾减灾和地质灾害防治，不断强化食品药品市场安全监管，庄浪县被评为全省食品安全示范城市，安全生产形势总体稳定。持续加强和创新社会治理，着力调处化解各类信访积案和矛盾纠纷，纵深推进扫黑除恶专项斗争，有效预防和严厉打击各类违法犯罪活动，巩固“无毒县”创建成果，社会大局保持和谐稳定。各位代表，征途充满艰辛，奋斗成果显著。站在“两个百年”交汇、“两个五年”交接的关键节点，回望“十三五”，我们在抢抓机遇中上下同心、攻坚奋进，在爬坡越坎中笃定先行、克难突破，在成之惟艰中尽锐出战、经受考验，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，污染防治攻坚三年行动如期完成，办成了许多发展需要、群众期盼的大事要事，与全省一道全面建成小康社会胜利在望。五年取得的成绩，是落实全面从严治党要求和中央、省、市决策部署的结果，最根本的在于党中央和省、市、县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，饱含着各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着所有老干部、老同志和社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向理解、信任、支持政府工作，为庄浪经济社会高质量发展做出积极贡献的广大干部群众，向参与庄浪发展的建设者和投资者，向各位人大代表、政协委员、公安民警、武警官兵、离退休老干部，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！特别是对奋战在史无前例的脱贫一线和疫情防控一线，付出巨大努力、冲锋陷阵的广大干部群众和医务工作者表示特别的致敬！各位代表，成绩催人奋进，发展任重道远。客观审视当前工作，我们清醒地认识到，全县经济社会发展依然面临不少困难和问题。一是经济发展不平衡、不充足的问题不可回避。经济下行压力加大，县域经济总量偏小，重大项目接续不足，部分经济指标增速缓慢，实现高质量发展的任务依然艰巨。二是乡村振兴底子薄、任务重的困难客观存在。产业开发层次不高，城乡居民增收缓慢，基础设施建设滞后，生态环境依然脆弱，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴的任务依然艰巨。三是财政收入增长慢、支出大的矛盾更加突出。骨干财源匮乏，可支配财力非常有限，民生投入、配套资金等刚性支出不断增加，保障法定支出、重点支出和民生支出的任务依然艰巨。四是“放管服”改革不够彻底、营商环境不够优化的问题亟待解决。一些部门和干部办事效率不高，不愿担责、不敢担当的现象不同程度存在，持续改进作风、优化发展环境的任务依然艰巨。对于这些发展中的问题、前进中的挑战，我们将坚持问题导向和目标导向，全力予以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托！“十四五”发展目标和主要任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据县委《关于制定庄浪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，我们认真编制了《庄浪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提出全县“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓国家、省、市丝绸之路经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展的战略机遇，坚持党建统领，大力弘扬“庄浪精神”，在实施乡村振兴战略、抓好项目建设、推进地方工业发展上实现新突破，持续推进产业发展、新型城镇化、生态文明、社会事业、文化旅游五项重点，加快建设绿色开放幸福美好新庄浪，着力在高质量发展上创出新路子，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。发展定位是：全力打造全市高质量发展重要增长极、全国梯田高效开发示范县、全省全域旅游示范县、全省黄河流域生态保护和现代生态循环农业示范县、西北地区马铃薯种薯科研基地、全省绿色经济示范区、全省农副产品加工示范区。发展目标是：;综合实力实现新跨越。全县地区生产总值年均增长6.5%至8.5%之间，到2025年力争达到100亿元；全社会固定资产投资年均增长10%，规模以上工业增加值年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长8.2%，公共预算财政收入年均同口径增长8.8%。;转型升级实现新突破。创新能力显著提升，产业迈向中高端水平，农业现代化取得明显进展，服务业主导作用明显增强，消费对经济增长贡献明显加大，新兴产业占规模以上工业增加值比重达到20%以上。;生态文明取得新成效。国土空间开发保护格局得到持续优化，生态文明制度体系更加健全，主要污染物排放总量持续减少，流域综合治理显著加强，生产生活方式绿色转型，生态环境质量全面改善，森林覆盖率提高到30.91%。;新型城镇化迈出新步伐。乡村振兴全面推进，城乡发展一体化水平显著提高，城镇功能和服务能力显著提升，具备条件的农村全部建成美丽乡村，全县常住人口城镇化率达到40%以上，户籍人口城镇化率达到39%以上。;改革开放开创新局面。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，改革红利充分释放，参与对外合作竞争的能力和水平进一步提升，基本构建起开放型经济体系。;人民生活得到新改善。居民收入增长高于经济增长，社会保障体系更加健全，公共服务水平稳步提高，人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升。城镇居民人均可支配收入年均增长7.5%，达到45508元；农村居民人均可支配收入年均增长8.5%，达到12068元。;社会文明达到新水平。公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高，人民民主更加健全，社会事业全面发展，社会治理体系更加完善，社会更加和谐稳定。主要任务是： （一）全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。始终把解决好“三农”问题作为重中之重，严格落实“四个不摘”要求，强化产业扶贫、就业扶贫和易地扶贫搬迁后续扶持，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。放大“庄浪模式”效应，健全新型农村集体经济组织运营管理机制，持续壮大集体经济实力。积极实施乡村建设行动，深入推进农村“三大革命”，大力支持发展田园综合体、文旅融合体，建设各具特色的美丽乡村。实施新型职业农民培育工程，建设适应现代农业发展的高素质农民队伍。不断提升乡村治理水平，提高乡村社会文明程度。 （二）全力构建现代产业体系，推动经济高质量发展。落实国家粮食安全战略，严守耕地保护红线，确保粮食产量稳定增收。继续按照“一业为主、多种经营，长短结合、突出特色”的思路，苹果产业以“密植扩量、乔化改造、品种优化”为重点，畜牧产业继续完善和推进“繁育、防疫、饲草、加工、品牌、营销”六大体系建设，马铃薯产业着力打造全国主粮化种薯繁育基地，大力发展劳务产业和药、菜、蒜等特色产业，推动现代农业高质量发展。不断升级壮大地方工业，改造提升传统产业，积极发展新兴产业，激发园区发展活力，持续加大招商引资力度，带动全县工业高质量发展。落实扩大内需战略，全力推动文化旅游、电商经济、健康养生等服务业提质增效，培育形成更加强大的消费群体，加速释放农村消费潜力。 （三）统筹城乡一体融合发展，加快新型城镇化进程。完善城镇规划布局，推动城镇提质扩容，加快城乡融合发展，高质量编制全县和乡镇国土空间总体规划、市政基础设施和公共服务设施等相关专项规划。城区发展按照“南扩北改、东拓西延”的发展思路，持续加大老城区改造、南城区开发、东城区拓展和西城区建设力度，统筹推进城镇管网与道路建设，改造提升县城公园、广场公益设施，全面加快特色小镇建设步伐，有序推进农业转移人口市民化，进一步提高城镇化率水平，构建以县城为龙头、乡镇为支撑、中心村为基点的城乡融合发展格局。 （四）着力加强基础设施建设，提升发展支撑保障力。大力实施项目带动战略，力争“十四五”期间实施重点项目798个，总投资1356亿元。构建交通运输服务体系，全面完成平天高速、庄天高速庄浪段建设，形成“西连南融”的高速路网格局，全面推进国省干线升级改造，着力打造现代化交通运输服务网络。构建水利工程保障体系，加快引洮二期庄浪应急供水项目，做好白龙江引水项目前期，全面巩固提升饮水安全保障。构建现代信息网络体系，加快推进5G网络、数字平台建设和宽带网络升级改造，推动数字经济和实体经济深度融合。构建能源基础设施体系，加大天然气长输管线建设力度，实现城乡居民用气全覆盖。 （五）坚持生态优先绿色发展，构建和谐美丽新家园。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕黄河流域生态治理和高质量发展，落实主体功能区制度，建立“多规合一”有效衔接机制。加强生态建设和保护，持续推进大规模国土绿化行动，积极实施黄河中上游生态修复、重点流域综合治理，努力实现“山地梯田化、梯田产业化、沟道坝系化、流域生态化”的综合治理目标。全面改善生态环境质量，实施大气污染治理工程，加强水污染治理，强化农业面源污染防治，深入推进农村环境综合整治，坚决打好污染防治攻坚战，不断改善城乡人居环境。 （六）深入实施创新驱动战略，积极打造发展新引擎。全力打造科技创新平台，加快循环经济产业园区转型发展，大力推动马铃薯雾培技术研究中心及原原种生产基地、科研及人才培训中心建设，提高农业科技创新能力与应用水平。完善科技创新体制机制，鼓励扶持有条件的企业加强与高等学校、科研院所的合作，不断提升基础研究成果转化和产业化。大力实施人才强县战略，激发人才创新创造活力，加大吸引高层次人才来庄浪创新创业力度，全面形成“大众创业、万众创新”的氛围。 （七）持之以恒增进民生福祉，增强人民群众幸福感。坚持以人民为中心的发展思想，提升教育现代化水平，扩大普惠性公办幼儿园、民办幼儿园覆盖面，合理配置义务教育资源，深化职业教育产教融合、校企合作，着力构建全面协调、适度超前的现代教育体系。积极推进健康庄浪建设，加快县医院、中医院异地搬迁和基层医疗机构标准化建设，深化疾病预防控制领域改革，提升公共卫生服务能力。繁荣发展文化事业，提高社会文明程度。不断加强就业服务，健全完善社会保障体系，积极应对人口老龄化。全面深化依法治县，推进平安、法治庄浪建设，着力加强和创新社会治理，保持社会和谐稳定。 （八）持续全面深化改革开放，增强经济发展新动力。全面深化“放管服”改革，提高行政审批效率和服务水平，不断优化市场、政务、法治、人文环境。全面推进农业农村综合改革，加快发展壮大农村集体经济，培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，切实增强农业农村发展活力。深化投融资体制改革，大力推进国有企业混合所有制改革，建立健全政银企合作对接机制，搭建信息共享、资金对接平台，营造公平有序高效的市场竞争环境，加速集聚高质量发展新动能。2021年政府工作任务；;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;各位代表，2021年是建党100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。做好新一年的工作，对于加快推进经济社会高质量发展具有十分重要的意义。我们将巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，继续保持昂扬向上、逐梦前行的精气神，努力书写“十四五”开好局、起好步新的精彩篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长10%以上；规模以上工业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长7%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农民人均可支配收入增长8%；公共财政预算收入同口径增长6%；约束性指标控制在责任目标之内。围绕上述目标任务，着力抓好八个方面的工作： （一）聚焦乡村振兴突破，着力推动更可持续的发展突出乡村产业兴旺促振兴。坚持以全产业链开发为发展方向，持续健全完善“生产管理、经营服务、科技支撑、投入保障”四大体系，加快产业链、供应链、价值链的完善提升。苹果产业要突出标准化生产、品牌化营销，要注重精深加工、储存流通、冷链物流多业融合，新植补植果园1.87万亩，建成标准化生产基地45万亩。畜牧产业要突出“繁育、防疫、饲草、加工、品牌、营销”六大体系建设，促进向上游饲草种植加工延伸，向下游屠宰分割、餐饮服务和养殖废弃物资源化利用拓展，建成良种牛繁育基地2处，完成“粮改饲”10万亩，全县牛饲养量稳定在12万头以上。种薯产业要强化科技支撑，加强院地合作，要注重种薯繁育、商品薯种植、淀粉加工等产业链延伸，建设种薯基地25万亩。特色产业要向设施农业转变，新建日光温室20座、塑料大棚500亩，带动全县种植蔬菜8万亩以上。精心培育一批产业强村，形成“一村一品”“一镇一业”新格局，不断扩大“庄浪苹果”“庄浪红牛”“庄薯系列”的品牌影响力和市场占有率。落实最严格的耕地保护政策，加快良种良法和农业机械化应用，扩大农业保险覆盖面，坚持不懈制止餐饮浪费，全力保障粮食安全。升华“庄浪模式”带动促振兴。持续放大“庄浪模式”带动效应，进一步完善县农发公司、农村专业合作社联农带农机制，扶持农民创业、入社入股发展苹果、养牛、种薯产业和乡村旅游，推动小农户与大企业、小产业与大市场的有效对接，让农民更多分享产业增值收益，多渠道增加农民收入。持续推进农村产权制度改革，严格落实农村土地承包政策，开展土地承包经营权有偿退出试点、土地经营权抵押担保试点，培育新型农业经营主体，壮大农村集体经济，形成助推乡村振兴的新机制新体系。推进乡村建设治理促振兴。实施乡村建设行动，统筹城镇和村庄规划建设，注重保护传统村落和乡村特色风貌，完善乡村普惠性、兜底性、基础性城乡公共服务设施，建设宜居宜业的美丽乡村。健全城乡融合发展机制，强化县城综合服务功能，促进农业转移人口市民化。启动实施农村人居环境整治五年行动，持续开展全域无垃圾治理，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，高标准建设乡村振兴示范村18个。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加大农村普法力度，加强农民思想道德教育，提高农民科技文化素质，强化村民自治和村规民约，广泛开展文明村镇、文明家庭创建活动，推进农村移风易俗，提高乡村治理水平，构建充满活力、和谐有序的善治乡村，形成乡风文明、家风良好、民风淳朴的新气象。巩固提升脱贫成果促振兴。按照“四个不摘”要求，5年过渡期内保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，巩固“两不愁、三保障”成果，持续落实帮扶措施，做好产业扶贫、易地搬迁后续扶持，不断强化“扶贫车间”、公益性岗位、“五小产业”等短平快措施，加大劳务输出、消费扶贫力度，全面落实教育扶贫、健康扶贫政策，增强脱贫群众内生发展能力。健全完善动态监测和帮扶机制，跟踪监测脱贫村、脱贫人口收入变化，定期核查、及时帮扶、动态清零。加强扶贫项目资产管理和监管，管好用好扶贫资金。深化东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶，聚力巩固拓展脱贫攻坚成果向全面推进乡村振兴平稳过渡。 （二）聚焦项目建设突破，着力推动更高质量的发展高起点谋划项目。准确把握国省政策取向和投资导向，拓展深化“八个一批”“四个渠道”项目谋划生成方式，围绕构建现代产业体系、推动城乡一体发展、补齐基础设施短板、大力改善民计民生各个方面，高水平编制完善全县“十四五”规划，深度谋划储备一批强基础、补短板、利长远的大项目好项目，进一步优化充实动态项目库，力争有更多的项目进入国省规划盘子。积极探索PPP投融资模式，不断拓宽社会资本融资渠道，启动庄浪县通用机场建设的前期工作，进一步扩大项目投资总量，力促固定资产投资稳定增长。高效率抓建项目。严格落实项目建设“三个一”包抓责任和清单管理制度，推动前期项目加快落地、新建项目加快开工、续建项目加快竣工，全力抓好145个重点项目，完成投资70.57亿元。持续深化项目审批制度改革，最大限度精简审批环节，加强项目规划管理，强化用地供给和资金保障，及早做好规划选址、土地征用、“三通一平”等前期工作，确保每一个项目早落地、早建成、早投用。高质量管理项目。严格执行项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制和质量终身责任追究制要求，落实项目联审联批制度，严把规划关、土地关、环保关和产能关，切实强化事中事后监管，为项目开工提供“绿色通道”。加强政府投资项目建设管理，严格投资概算、建设标准和建设工期，严格资金审计和竣工验收，从项目立项、招标、施工、监理、验收等各个环节规范实施项目，坚决禁止未批先建、违规建设，保证项目建设规范运行、工程质量全面达标。 （三）聚焦地方工业突破，着力推动更强动力的发展力促民营经济大发展。全面落实国家省市支持民营经济发展的一系列政策，加快推进“多证合一”“证照分离”改革，强化“双随机、一公开”监管，确保放宽准入、减费降税措施落实见效。强化普惠金融服务，帮助中小微企业和个体工商户解决融资难融资贵问题，让民营企业更加公平地参与市场竞争。落实落细“一企一策”措施，引导传统企业优化升级，扶持新兴产业壮大规模，加快推进“个转企”“小升规”，大力培育规上企业，发展民营企业320户以上，促进工业经济壮大规模、提升效益。力促招商引资大突破。坚持把招商引资作为党政“一把手”工程，严格落实领导招商、全员招商责任制，组织参加节会招商、鼓励企业以商招商，立足我县产业优势和资源优势，积极开展多层次、高频率的招商活动,切实提高项目落地率和资金到位率。探索实行招商引资差异化奖励政策，制定更加优惠的招商引资政策，出台项目用地、用电、税收、融资、财政奖补一揽子措施，着力优化营商环境，做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，确保招商项目留得下、落得实、见效益。探索运用市场化手段破解招商难题，采取PPP、大企业和融资平台代建等模式，形成引进一个、带动一批的联动效应，力争全年招商引资到位资金达到20.8亿元以上。力促园区平台大提升。围绕企业入园需求和产业聚集功能，进一步完善园区基础设施配套，积极创新园区运作模式，推动招商引资从引企业、引项目向引产业、引链条转变，切实提高园区的承载力，吸引更多的企业进入园区、投资兴业，年内实施宏达淀粉“绿色工厂”创建工程，开建金属制品方钢生产线等一批工业项目，逐步把循环经济产业园区打造成为工业经济发展的核心区、西部地区农产品加工基地。 （四）聚焦文化旅游提档，着力推动更富活力的发展做足文化旅游文章。坚持开发与保护相结合，突出关山大景区的龙头带动作用，积极配合市上完成关山大景区规划编制，进一步配套完善景区景点服务功能，推动景区扩容提质。深化与省公航旅集团公司的合作，高起点打造韩店石桥、通化陈堡2个省级乡村旅游样板村，持续提升郑河上寨、赵墩大庄等一批乡村旅游示范村，着力建设避暑休闲、田园观光、农事体验为一体的田园综合体，全力创建特色旅游小镇、旅游专业村，建成一批A级乡村旅游景区。不断完善吃住行游购娱旅游要素，深挖地方特色旅游商品，建成投用印象水洛城，建设一批星级旅游宾馆，加强与知名旅行社的合作，全方位宣传推介庄浪精品旅游，促进旅游业全区域、全要素、全链条发展，力争全年游客接待量达到115万人（次），实现旅游综合收入4.5亿元以上。做大商贸流通市场。加快推进供销体系综合改革，全面建成紫荆物流园，健全完善县级专业市场和乡镇农贸市场，发展村级直销店和连锁店，建立覆盖城乡的商贸流通网络。深入实施“互联网+”行动，延伸农村电子商务供应链条，鼓励支持物流快递企业建立乡村网店，打通“庄浪苹果”“庄薯系列”特色农产品销售“最后一公里”，扩大苹果、淀粉、服装等产品出口创汇规模，促进城乡经济发展提速、效益提升。做优新型服务业态。实施扩大内需战略，持续激发市场活力，引导餐饮住宿、交通运输等传统服务业转型升级，扶持金融保险、物流快递、信息技术等现代服务业加快发展，建立医养结合、健康养生等新兴服务业多元化消费体系。持续开展“千企万店”让利促销行动，大力培育电商销售、直播带货消费热点，支持“无接触”经济、地摊经济、城市夜经济规范发展，构建适应多样化消费需求的服务体系，年内至少打造培育1处品牌特色文化街区、夜经济活跃区，不断提升服务业发展水平和带动能力。 （五）聚焦新型城镇提品，着力推动更具魅力的发展提升山水园林县城品位。坚持规划引领建设，高质量推进国土空间规划编制，树立高品位建设理念，年内建成紫荆路沿线项目主体工程，完成紫荆路农牧局家属院片区、农机公司棚户区改造安置楼建设，实施南北滨河路延伸工程。按照园林式绿化要求，有序改造提升水上公园，持续抓好公园、广场、街道补绿植绿和美化亮化。突出特色化发展路子，进一步完善重点小城镇道路、供水供热、排污排洪等基础设施，提升城镇经济品质、人文品质、生态品质和生活品质。应用智慧信息精细管理。综合应用“智慧交通”“数字城管”系统，统筹推进停车场、停车位建设，逐步推行临时停车收费制度，持续整治车辆乱停乱放问题，大力提倡乘坐公共交通、共享单车出行，有效缓解城区交通压力。不断加大城市管理执法力度，扩大延伸清扫保洁区域，推行垃圾分类收集处理，做好市政设施维修管护，强化城区供热监管，规范住宅小区物业管理，加快推进天然气入户，不断增强城市服务功能。改善基础条件增强后劲。全力配合加快庄天高速建设进度，建成高速公路水洛出口至县城连接线项目和郭堡大桥，改造拓宽S304线、G566线，新建硬化自然村社道路200公里，构建外通内畅的交通路网。全面建成梁河水库，实施农村饮水安全水质检测中心项目，力争开工建设引洮二期庄浪应急供水工程，加大力度争取白龙江引水工程，全力保障城乡饮水安全。重视发展信息产业和融媒体建设，扩大5G网络通讯基站覆盖率，加快电网升级改造步伐，进一步补齐基础设施短板。 （六）聚焦生态文明提升，着力推动更为绿色的发展在生态修复上持续用力。扎实开展国土绿化行动，大力实施天然林保护、三北防护林建设工程，全县完成“三荒”造林2.31万亩。统筹推进山水田林湖草综合治理，实施水土保持治理项目，新修高标准农田3万亩，完成深松整地3万亩，除险加固淤地坝6座，新建淤地坝2座，综合治理水土流失34平方公里。牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，规范耕地占补平衡。全面落实封山禁牧、护林防火措施，从严查处毁坏、占用林地等违法行为，确保生态功能不改变、面积不减少、质量不降低。在环保设施上持续规范。着力抓好环保督察反馈问题整改成果巩固提升，全面建成水洛河河道生态治理、水环境综合整治项目，规范运行城区生活污水处理厂、循环经济产业园区污水处理厂，稳定改善水洛河水环境质量。完善全域无垃圾治理长效机制，建成投用城区第二生活垃圾填埋场、餐厨垃圾处理厂，强化乡镇垃圾中转站和处理设施运行监管，建立垃圾户村分类收集、县乡转运处理的城乡环卫一体化模式，以环保设施规范达标推动环境质量整体提升。在污染防治上持续攻坚。坚持减污降碳协同，扎实推进大气、水、土壤污染防治行动计划，全面落实河长制、湖长制工作责任，深入开展河湖“清四乱”专项整治行动，加大工业企业监管力度，确保达标排放。加强燃煤小锅炉、餐饮油烟和扬尘污染治理，强化烟花爆竹限制燃放管控措施，完善煤炭专营市场配送体系，持续改善空气质量。抓好农村面源污染治理，有效预防土壤污染。严格落实环境保护目标责任，严肃查处环境违法行为，坚决防止突出环境问题反弹，努力守护好天蓝、水清、地绿的生态家园。 （七）聚焦财税金融提效，着力推动更有保障的发展深入挖掘增收潜力。紧扣项目抓财源，发展产业建财源，招商引资聚财源，经营土地补财源，大力发展税源经济，积极向上争取转移支付资金和政策性资金，多渠道增加财政收入。加强社会综合治税，完善税收征管机制，确保财税收入稳定增长。严格落实“收支两条线”制度，强化国有资产处置、土地出让等非税收入管理，严禁坐收坐支，确保应收尽收，不断扩大资金运筹总量。不断优化支出结构。严格执行零基预算、国库集中支付和公务卡制度，规范政府采购程序，强化财政资金绩效管理，加快资金使用支出进度，不断提升财政管理水平。从严从紧控制一般性支出，加大乡村振兴、特色产业、基础设施投入力度，集中财力保障法定支出、重点支出和民生支出，切实把有限的资金用在改善民生、促进发展上。有效强化风险防控。严格执行财务制度和财经纪律，加大预算执行、民生专项、政府投资项目财政监管和审计监督力度，抓好领导干部任中、离任审计，加强审计问题的整改，重视审计结果的运用，确保各类财政资金规范安全运行。进一步加强政府性债务管理，严格控制新增债务，积极化解存量债务，坚决禁止违规举债。大力发展普惠金融，创新金融服务，强化小额贷款、担保公司监管，依法打击非法集资行为，坚守金融风险底线，为经济社会发展提供有力的金融支持。; （八）聚焦民生事业提质，着力推动更加幸福的发展让人民群众生活更有获得感。持续推进教育强县战略，大力发扬“四苦精神”，扎实推进“四名工程”，加快县职教中心整体迁建二期工程建设进度，改建原职教中心校址为九年一贯制学校，建成县第七幼儿园，新建续建校舍15.9万平方米，强化教育教学管理，全面提升教育质量。大力推进健康庄浪建设，续建县医院异地扩建项目，常态化推进疫情防控，盯牢重点人群和重点场所，精准精细落实防控措施，坚持人物同防，压实“四方”责任，确保境外输入病例零扩散、本土原发病例零新增、聚集性疫情零发生，为广大群众提供优质卫生健康服务。大力发展文体广电事业，建成县级公共体育场，广泛开展全民健身运动。加强科技创新平台建设，促进科技成果转化。重视残疾人和红十字会事业，支持做好民族宗教、老年人和妇女儿童工作，扎实做好第七次全国人口普查。让人民群众生活更有幸福感。深入实施全民参保计划，切实加强医保基金监管，社会综合参保率达到98%以上。大力推进全民创新就业，切实做好高校毕业生、城镇失业人员就业创业服务。深入开展国防教育，高度重视征兵工作，建成县光荣院，健全退役军人服务保障体系。精准落实城乡低保、特困供养、残疾人康复救助政策，加快推进社区服务、卫生、治安、环境和文化建设，大力发展社会福利慈善事业，关爱留守儿童和空巢老人，着力解决好困难群众基本生活，提升社会保障水平。让人民群众生活更有安全感。全面推进依法治县，持续深化“平安庄浪”建设，常态化推进扫黑除恶斗争，加大矛盾纠纷和信访积案化解力度，依法预防和严厉打击各类违法犯罪活动，完善社会治安防控体系。加强文化市场管理，净化校园周边环境，有效预防青少年违法犯罪。高度重视安全生产和防灾减灾工作，健全完善应急管理体系，加强地质灾害防治，集中开展道路交通、建筑施工、危化品消防等安全隐患专业化排查治理，坚决防范发生重特大事故，努力营造和谐稳定的发展环境和社会环境。各位代表，立足发展新阶段，惟有奋斗新作为。2021年，我们将在扎实做好“六稳”、全面落实“六保”的基础上，全力实施推动高质量发展的“十大项目”：一是紫荆路沿线建设项目，总投资22亿元，当年完成投资9亿元，累计完成投资12亿元。二是西城区综合开发项目，总投资21亿元，当年完成投资14.1亿元，累计完成投资21亿元。三是引洮二期庄浪应急供水建设项目，总投资7.36亿元，当年完成投资1亿元。四是县医院异地扩建项目，总投资5.8亿元，当年完成投资1亿元，累计完成投资4.5亿元。五是庄天高速庄浪段建设项目，总投资3.66亿元，当年完成投资1亿元，累计完成投资1.5亿元。六是职教中心整体迁建续建项目，总投资3.94亿元，当年完成投资1.2亿元，累计完成投资3.94亿元。七是棚户区改造安置楼建设项目，总投资3.08亿元，当年完成投资1亿元，累计完成投资3.08亿元。八是梁河水库建设项目，总投资1.46亿元，当年完成投资4667万元，累计完成投资1.46亿元。九是水洛河河道生态治理、水环境综合整治项目，总投资1.43亿元，当年完成总投资1.43亿元。十是垃圾处理项目，总投资1.2亿元，当年完成总投资1.2亿元。各位代表，民之所望就是政之所向，民生工程就是暖心工程。2021年，我们将优先保障民生投入，竭力措办人民群众普惠共享的“十件实事”：一是投资6.5亿元，大力推进乡村建设，发展乡村产业，拓展农民增收空间。二是投资1.88亿元，建成梁河人饮水源地、农村饮水安全巩固提升、水质检测中心，保障城乡居民饮水安全。三是投资1.5亿元，建成高速公路水洛出口至县城连接线工程和郭堡大桥，全面提升对外通畅通达能力。四是投资1.45亿元，建成南北滨河路延伸工程，着力缓解城区交通压力。五是投资1.3亿元，新建自然村组道路200公里，持续改善群众出行条件。六是投资1.2亿元，建成城区第二生活垃圾填埋场、建筑垃圾填埋场、餐厨垃圾无害化处理工程，不断改善县城人居环境质量。七是投资1.33亿元，全面建成县级公立医院异地迁建工程，有效解决群众看病难问题。八是投资1亿元，将原职教中心改扩建为九年一贯制学校，新建县第七幼儿园、南湖镇恒大幼儿园，配建2个县城住宅小区幼儿园，切实解决入学难和大班额问题。九是投资5000万元，实施农村人居环境整治行动，建成“清洁村庄”示范村72个，新建行政村公厕43座，改造农村户用卫生厕所1万户，改善农村居民生活条件。十是投资3000万元，实施水上公园、市政公用设施改造提升，改善城区居民生活条件。全面加强政府自身建设各位代表，不忘初心才能不负人民重托，牢记使命才能无愧伟大时代。我们将全面加强政府自身建设，努力做到为人民服务、对人民负责、让人民满意。坚持党的领导，让忠诚成为政治底色。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实中央和省、市、县委各项决策部署，自觉把讲政治贯穿到政府各项工作的全过程，切实担负起推动经济社会高质量发展的重任。坚持依法行政，让法治成为干事习惯。严格遵守宪法和法律法规，按照法定权限和程序履行政府职能，将政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道，对“三重一大”事项汇报县委集体决定，提请县人大常委会审议。依法接受人大的法律监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会的舆论监督，广泛听取社会各界的意见建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，确保决策科学、执行坚决、监督有力、高效施政。坚持为民务实，让高效成为工作常态。持续推进“放管服”改革向纵深拓展，不断优化营商环境，深入开展纾困惠企行动，促进减、增、缓支持政策“不来即享”，常态化保持“只进一扇门”“最多跑一次”。大力倡导重实干、重实绩的鲜明导向，以“守土有责、守土负责、守土尽责”的态度履行职责、主动作为、敢于担当，推动政府各项工作快节奏、高效率抓实见效，不断提升政府的执行力和公信力。坚持勤政廉政，让廉洁成为行动自觉。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”及其实施细则，持之以恒整治“四风”问题，不断深化政府系统党风廉政建设。进一步健全完善权力运行监督和廉政风险防控机制，强化重点领域、关键环节、重要岗位的财政监管和审计监督，加强公务接待、公务用车、办公用房规范管理，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。各位代表，新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧，汇聚社会各界的力量，大力弘扬“庄浪精神”，同心同德，万众一心，砥砺奋进，为全面完成本次大会确定的各项目标任务，开启“十四五”庄浪经济社会发展新局面，加快建设绿色开放幸福美好新庄浪而努力奋斗,奋力在全面建设社会主义现代化新的伟大征程上迈出更加坚实的步伐！

  2025-07-08

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